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武汉ODI备案审批部门 

２０２３年９月，《世界投资报告２０２３》（中文版）在美丽的厦门城市隆重揭幕，这份报告为我们揭示了一幅复杂而多变的全球投资图景。报告显示，由于国际地缘政治风云变幻、食品和能源价格飙升以及公共债务高筑等多重因素影响，２０２２年全球外国直接投资遭遇了１２％的下滑，总额缩减至１．３万亿美元。

然而，进入２０２３年，这一趋势似乎有所缓和，全球外国直接投资上涨了５％，达到１．３７万亿美元。尽管如此，国际商业和跨境投资的全球环境依然充满了挑战与不确定性。在全球直接投资下行压力不断加大的背景下，中国却展现出了顽强的韧性和强大的活力。中国企业的出海步伐在各种内部推力和外部拉力的共同作用下明显加快，展现出了中国经济的强大实力和广阔前景。２０２３年９月，商务部、国家统计局和国家外汇管理局联合发布了《２０２２年度中国对外直接投资统计公报》，这份报告为我们提供了中国对外直接投资的新数据。

据公报显示，２０２２年中国对外投资规模继续稳居列，其中，中国对外直接投资流量高居全球第二，并且已经连续１１年保持在全球前三的地位。公开数据显示，２０２３年前９月，我国对外直接投资头寸已经达到了惊人的２８７８９亿美元，这一数字已经超过了２０２２年全年的８３９亿美元。

面对越来越多的中国企业走出国门、参与国际竞争，合规的投资流程显得尤为重要。只有在遵守国际规则、尊重当地法律的前提下，中国企业才能在国际市场上站稳脚跟、实现长远发展。

１．什么是境外直接投资

境外投资，英文Ｏｖｅｒｓｅａｓ　Ｄｉｒｅｃｔ　Ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ，简称ＯＤＩ，这一术语在我国不同的法规文件中，呈现出细微但重要的差异。主要来说，ＯＤＩ有两个核心释义值得我们深入探讨：　

商务部发布的《境外投资管理办法》（商务部【２０１４】３号）中，对境外投资有着明确的界定。其中明确指出，境外投资是指在我国境内依法设立的企业，通过新设、并购等多元化的方式，在境外成功拥有非金融企业的所有权、控制权、经营管理权等一系列权益。这一表述中，我们不难发现，它着重强调了企业以何种方式在境外获取并行使相关权益。

而发改委的《企业境外投资管理办法》（发改委【２０１７】１１号）则给出了另一维度的解读。该办法将境外投资定义为：境内企业直接或通过其控制的境外企业，采用投入资产、权益，或者提供融资、担保等多种手段，以获取境外所有权、控制权、经营管理权等投资活动。

２．非金融企业境外直接投资主要法规

（１）备案／核准主管部门：　

发改委方面，我们遵循《企业境外投资管理办法》（发改委【２０１７】１１号）的严格规定；

商务部则依据《境外投资管理办法》（商务部令２０１４年第３号）进行监管；

国资委则出台《中央企业境外投资监督管理办法》（国资委令第３５号）以加强对中央企业境外投资的监督与管理；

此外，七部委联合发布的《对外投资备案（核准）报告暂行办法》（商合发【２０１８】２４号）也为对外投资提供了明确的操作指南；

而国务院的《关于进一步引导和规范境外投资方向指导意见的通知》（国办发【２０１７】７４号）则为我们指明了境外投资的方向，确保投资活动的有序与合规。

（２）外汇登记环节

在外汇登记方面，我们严格按照外汇局发布的《资本项目外汇业务指引（２０２０年版）》（汇综发【２０２０】８９号）进行操作，确保每一笔外汇交易都符合规范，维护国家外汇市场的稳定与安全。

３．非金融企业境外直接投资流程

在我国，非金融企业在开展境外直接投资（ＯＤＩ）活动时，需遵循严格的审批流程。

首先，这些企业需向国家发改委和商务部提交详尽的申请材料，经过认真审核，获得备案或核准的正式文件。

获得这些关键文件后，企业方可进入下一步操作，即前往其注册地的银行办理ＯＤＩ登记手续。