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缓刑人员思想汇报简短100篇_社区矫正的工作模式 

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上海购买社会服务的理念较早，加之司法所多重任务的负担，催生了上海“社工主导”社区矫正的工作模式。由于每个司法所都配有社工，因此，司法所“专职人员”并非直接管理社区服刑人员，而是主要配合“社区矫正中心”参与承担一些“仪式感”强的工作，例如入矫宣告，办理奖惩手续、集中教育等。⑧相对全国而言，上海社工组织起步较早、层次较高、发展较快、力量较强⑨。因为上海社工力量的“强势”，名为“协助”“同级司法行政部门所在辖区乡镇街道的社区矫正与安置帮教”工作，实为“主担”。他们从事的社区矫正工作包括审前调查、入矫宣告、日常管理、教育矫正、帮困扶助、期满宣告、期满后帮教等等。可以说，从“入矫”到“解矫”的一系列工作任务，主要由社工承担。截止2015 年 12 月，上海录用社工 635 名。新录用的社工必须至少具备大专以上的文化程度和相关专业背景，并通过相应的笔试面试，每年还要对社工开展社会工作和心理矫正方面的专业培训。目前，在上海市矫正社工队伍中，465 人具备本科以上学历，382 人取得社会工作师专业资质，187 人考取心理咨询师，其中有 167 人具备社会工作师和心理咨询师的双师资质。［28］6

 上海社区矫正“社工”最早通过“购买服务”进入社区矫正，在全国具有标杆式意义，不少地方纷纷到上海学习取经。但是，笔者认为上海“社工”并未展示出理想效果。一是“社工”对社区矫正工作越界。根据上海设定的社区矫正工作目标:制定相应的工作计划，聘用社会工作者参与和协助社区矫正工作，也负责对刑满释放人员的管理。但问题在于: 社会工作者参与社区矫正，必须与执法工作范围明确划分，不应超出社会工作者应有的工作范围，否则就不应称之为社会工作者。不可否认，社区矫正这一刑事执法活动，需要社会工作者的积极参与，但它本身并不是社会工作。［29］社会工作者能够积极介入社区矫正的工作，无疑对社区矫正任务的完成具有重要意义。在社区矫正的过程中，借鉴社会工作的理念、方式和方法也是非常重要的。但是，由于社会工作是以“助人自助”为基本价值取向，是以平等、尊重、接纳基本工作价值观进入角色，因此，社会工作与社区矫正工作存在着质的差异，这种差异主要表现为社区矫正具有法律的强制性而社会工作没有。社区矫正需要社工的介入和参与，社工可以分担社区矫正中的一部分任务，但不可越俎代庖，不应降低或取代社区矫正的执法工作。二是“社工”队伍不稳定。社工组织建立之初，工资待遇划分两个层次: 大专及以下学历的月工资为 1500 元，本科以上学历的月工资为2000 元，在上海的各大行业中，这样的工资待遇偏低。但当时大家都投入到紧张的社区矫正创新工作中，并且有对未来前景的期许，甚至有一部分研究生也加入了这一行列。随着时间的推移，这种付出与收入的显著落差，使得社工的工作积极性锐减。早在前几年，上海具有研究生学历的社区矫正社会工作者已全部离开原岗位。直至现在，社工跳槽仍然频繁发生。这些情况表明，要做好社区矫正工作，不仅需要认真考虑社工工作内容的准确定位，还需要合理设定社工的工资标准。不可否认，工资标准与人才素质的高低有直接的关系，高工资待遇才能引来高质量的人才，“既要马儿跑得快，又要马儿不吃草”是不行的。2014 年年底，笔者在跟上海市中心区域的社工座谈中了解到: 一个工作 3年、大专文凭，初级( 九级) ⑩社工全部的收入为: 月工资 2500 元，+ 季度奖金( 考核合格 900 元、良好1100 元、优秀 1300 元，部分分值来源于社区服刑人员的季度打分) + 四险两金。一些工作多年或者进入中级的社工和分站站长月工资在 4000 至 5000元左右。任务繁重、工资偏低、社会地位不高，很多新社工的工资依然徘徊在上海最低工资水平线上。调查发现，大多数社工并非把这项工作作为事业和

职业选择，而是将其作为人生经历中的过渡和跳板，他们选择社工是因为“未找到更合适工作”，一旦有适当机会，随即跳槽。

 为加强执法力度，上海较早采用了抽调戒毒人民警察参与社区矫正的管理。令人质疑的是: 既然有专业的执法人员参与社区矫正，又有专业的社工通过购买服务的形式参与社区矫正，那么，司法所专职人员是否有必要继续承担社区矫正的工作? 笔者认为，尽管司法所中的司法助理员从事社区矫正一线管理是我国的特色，但是从社区矫正工作的专业化、社区矫正工作中必要的分工、贯彻按劳分配的原则、司法所工作性质的差异和社区矫正工作的长远发展看，从事社区矫正工作的人员需从司法所剥离出来，独立配置专业人员。浙江台州市天台县提供了很好的范例［30］，他们将执法管辖区域与乡镇行政区划适当分离，在县域范围内组建了五个执法中队，将社区矫正工作从司法所中分离出来，纯化社区矫正工作队伍，实现对社区矫正工作的专人、专职、专业化管理。

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