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推动四个结合，筑牢三个支点 青岛市打造产业生态圈促进家政服 

青岛市自2014年开始打造“海螺姑娘”家政品牌，建立了九大服务平台，延伸了家政服务产业链条，解决了家政行业“找不到”“小散弱”“不满意”的问题，推动家政服务业逐步进入了高质量发展的轨道。生态圈年成交订单超过6万个，提供就业岗位2万余个，对改善民生、扩大消费、带动就业、精准扶贫发挥着积极作用。

“四个结合”构建青岛市家政服务业生态圈

线上平台与线下门店结合。一是打造线下体验式家政服务生态综合体。创建青岛家庭服务就业创业广场，聚集阳光大姐、管家帮、58到家等50余家家政企业入驻，成为提供保姆、保洁、育婴等158项家庭服务的一站式“超市”。二是创立家政服务品牌“海螺姑娘”APP。推动线下门店统一网上营业，吸引660家家政企业上线，形成“大众点评”式的家政O2O商业模式，对用户做到消费有选择、服务有保障、维权有渠道。三是建立线上政务品牌“青岛市家庭服务云平台”。为入驻企业提供统一办公信息化系统，建立从业人员动态电子信用档案，帮助企业实现对人力资源、财务、订单、店铺等高效管理，同时也为政府提供了行业监管平台。

家庭服务与社区站点结合。一是布局社区服务站。为打通服务“最后一公里”，生态圈通过租赁或免费使用等多种方式，在各街道社区建设“海螺姑娘美好生活服务站”，以最快反应速度精准匹配周边5公里内的服务需求，为居民提供便捷可及的家政服务。二是配置多种服务功能。“美好生活服务站”不仅能及时上门服务，而且可以提供日间照料、社区助餐、康复护理、日用品配送等多种服务。“美好生活服务站”还承担了一部分便民服务、残疾人关爱等公益责任，提升社会效益。三是形成品牌效应。“美好生活服务站”既为企业做到了品牌推广，让“海螺姑娘”品牌持续深入人心，而且起到了信息归集、提高流量、拉动消费、带动就业的作用，形成生态圈和社区联动的“1＋N”阵地式发展格局。

有效监管与权益保障结合。一是建立实名认证。以云平台为载体，建立从业人员实名制管理系统，从业人员需要进行身份安全验证、健康体检和免费岗前培训后，方可在云平台备案上岗，并获得电子“上门服务证”。利用“海螺姑娘”APP归集形成经营异常企业名单、失信企业名单、异常客户名单等，建立覆盖供需双方的社会化评价制度。二是优化培训体系。进入“海螺姑娘”APP的从业人员必须要参加平台免费提供的岗前培训。平台还建立近6000平米的情景化产教融合实训基地，为企业提供有偿的“菜单式”回炉培训。与青岛技师学院合作打造家政人员学历教育体系，提高整体服务能力和水平。三是改善从业环境。建立“海螺姑娘”之家职工宿舍，为入驻企业员工提供10元/天的住宿服务。建立了多方筹资机制，为家政服务人员购买商业保险，提高从业安全感。

上门服务和产品配售结合。一是建立产品配送中心。依托生态圈从业人员多、服务布局广的优势，与国内大型生产工厂或国际品牌合作，定点加工、精选代售、批量选购价优物美的母婴用品、保洁用品、护理保健、康复辅助器具等产品，通过家政服务人员在服务的同时将产品带到千家万户，亲身示范带动产品销售。二是打造“海螺姑娘”生产基地。生态圈计划在未来的发展中，逐步建立家政服务产品生产基地，吸引母婴护理、康复辅助器具、人工智能等企业入驻，打造一个集研发、生产、销售为一体的产业园区，进一步延伸产业链条。三是推动高端产品配售和服务一体化发展。针对康复机器人、仿生假肢、虚拟现实康复设备等高端康复辅助器具，生态圈未来可以为每个家庭量身定制专属康复医师、康复治疗师和康复辅助器具配置人员，推动“家政+”融合发展。

“三个支点”助力青岛市家政服务业行稳致远

政策扶持是基础。为支持企业做大做强，青岛市相继出台了促进家庭服务业发展、创建青岛市家庭服务业产业生态圈等政策文件，实施品牌引领计划，对入驻企业给予房屋租赁、吸纳就业、总部入驻以及平台运营等补贴，降低企业成本，吸引企业集聚。调研中，来自济南的一家家政人才培训企业负责人表示，受到优惠政策的激励，已经把自己企业从济南迁到了青岛，进驻了产业园。

边界清晰是保障。“海螺姑娘”APP和“青岛市家庭服务云平台”均由市场主体建设运营。政府主要在加强规划引导、加大政策支持、完善信用建设和优化市场监管等方面下功夫，不插手微观市场，不参与平台经营，不束缚企业手脚。调研中，负责“海螺姑娘”APP和“云平台”运营的企业负责人表示，平台的发展壮大，离不开政府支持，政府和市场的良性互动，使得生态圈形态更高级、结构更合理、分工更优化。

质量达标是关键。在培训方面，生态圈将“渴求人才”的社会共识转化为“投资于人”的现实行动，做到了“无培训、不上岗”，并在后期不断对从业人员进行职业技能培训及回炉提升培训。在标准方面，推广使用统一的合同规范文本，明确三方权利义务关系，创新制定了母婴护理、家务管理、家庭清洁、养老护理等领域标准，出台适应市场发展现状的行业指导价格区间。在信用方面，对有虐老虐童等严重不良记录的从业人员纳入行业“黑名单”，让信用监管成为每个从业者头顶上的“达摩克斯之剑”。

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