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安全管理 重在落实-秦皇岛热力安全生产标准化之路 

为深入开展“安全生产年”活动，努力探索安全生产标准化创建之路，更好地落实企业安全生产主体责任，持续提高基层、基础安全管理水平，秦皇岛市热力总公司从企业实际情况出发，积极主动采取有效措施、认真务实地将安全生产管理各项工作落到了实处，建立起了安全生产管理长效机制，确保安全生产持续稳定。主要做法是“五抓五解决”。
 
一、抓考核奖惩，调动全员安全生产管理的积极性，解决“我要安全”的问题。为了增强全员安全意识，提高基层对安全生产工作的重视程度,2012年，热力总公司将安全目标考核纳入年度绩效考核内容，与绩效奖挂钩，加强了对基层分公司和管理站的考核。为保证考核工作顺利实施，公司逐级签订了《安全生产和治安保卫目标责任书》，将控制目标量化、管理指标细化。
控制目标包括职工重伤死亡控制目标、经济损失事故控制目标、锅炉压力容器事故控制目标、重大交通事故控制目标等四项责任指标；管理指标包括危险作业控制、安全生产档案管理、安全隐患排查与治理、专项整治活动。公司考核组对相关单位控制目标和管理指标进行考评，并根据考评结果发放员工年终绩效奖。对基层单位实施考核以来，基层分公司抓安全生产管理的积极性明显提高，主动查找存在问题，主动完善各项管理措施，主动对职工进行安全培训和教育，主动进行隐患排查治理，逐步实现“要我安全”到“我要安全”的转变。
 
二、抓规范管理，明确管理标准和作业标准，解决“我会安全”的问题。2007年以来，热力总公司快速发展，公司领导清醒的认识到，现有的安全管理模式不能适应公司快速发展的需要。为此蒸汽流量计,蒸汽流量表,蒸汽计量表,蒸汽表,涡街流量计,气体流量计,液体流量计,热水流量计。，他们及时将安全管理重心向基层分（子）公司、管理站倾斜，通过强化班组建设，逐步提高基层单位的管理水平。为解决基层安全管理重点不明确、流程不清晰、管理不规范等问题，公司修订了《安全生产档案管理办法》，明确了档案管理标准，细化了档案内容和格式，并制定了基层单位《安全档案考核细则》。通过办法和标准的制定，有力地指导了基层单位充实完善日常安全管理工作的内容、方法和标准，大大提升了基层安全管理人员的管理水平。同时，公司制定了《安全检查标准对照表》，明确了对人、机、物、环等环节的日常安全检查项目和检查标准，让执行检查的人员知道要检查的内容是什么，标准规范是什么。通过标准的制定和完善，不仅提高了安全管理人员业务水平，也使作业人员掌握正确的操作方法和安全管理相关知识，有效提高了基层单位的本质安全水平。
 
三、抓教育培训，提高全员安全素质，解决“我懂安全”的问题。

为了提高全体职工的安全素质，公司首先从加强职工的专业技能入手，

2009年投入100万元在中铁山桥集团高级技工学校建立了员工培训基地，采取统一管理，集中住宿的办法，分批分期对职工进行了一次全员轮训；从2010年开始，有针对性的对安全管理人员进行管理制度的培训；对管理站人员进行操作规程的培训；对技术工人进行技术拔高培训；对新员工进行入厂前的教育培训。公司利用培训基地不断对职工进行再培训、再教育，在不断提高职工技能的同时，也提高了公司的安全管理水平。

此外公司还全方位地开展了基层自主培训教育活动，主要是通过公司网络信息平台、内部刊物《春晖报》，组织员工学习、讨论、介绍安全管理知识和经验。如每月进行的事故案例培训，通过发生在身边的事故，让员工分析发生的原因，吸取事故教训，查找工作漏洞，进一步提高了职工辨识危险因素、防范控制、应急处置和自我保护的能力。
 
四、抓风险控制，严格规范危险作业流程，解决“归避风险”的问题。危险作业控制是强化安全监管、防范安全事故的重要措施，公司把危险作业控制作为安全管理的核心，从两方面强化危险作业的管理：
 
一是修改完善了危险作业管理制度。修订了《具有较大危险、危害因素和生产经营场所安全管理制度》，详细规定了危险作业的范围、审批程序、安全监管、作业标准、人员管理等方面的具体要求。
 
二是加强危险作业的监管。根据该公司危险作业管理制度规定，5米以上高处作业、有毒有害（受限空间）作业、深基坑（深基槽）作业、吊装作业为一级危险作业，作业前须制定严格可行的安全措施方案，并逐级报总公司审批；其它危险作业为二级危险作业，作业前需进行危险性分析、制定预防和应急处置措施，向分（子）公司主管安全副经理申报，审批后在公司安全员的监管下组织作业。蒸汽流量计,在2011年卢龙子公司热源厂50米钢制烟囱吊装作业中，公司两次组织有关专家对安全措施方案进行修改、完善，作业中公司的安全管理专家、工程管理负责人、施工单位项目经理、监理单位、卢龙县安监站有关人员对作业进行了全程监管，未发生安全事故。通过对危险作业的事前预防和事中监管，

大大降低了危险作业的风险，提高了作业的安全性。
 
五、抓工作落实，针对问题制订防控措施，解决“怎么办”的问题。
一是有针对性地聘请外部安全生产专家，对公司的安全管理和生产运行设备系统进行安全评价与评估，查找企业硬件和软件存在的问题。
二是加大资金投入，提升本质安全水平。2012年，公司投入134万元购置了管路不停输开孔、封堵设备，有效地解决了管网泄漏、爆管、高温、高压下快速处置的难题，提高了应急抢险救援能力和供热的稳定性。

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