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据统计，截至去年底，顺德有工业类中小企业1.5万家，其中，规模以上企业2670家，产值超亿元企业330家。民营经济不但成为顺德的主要经济形态，更创造了顺德54%的国内生产总值。

　　顺德民营企业的品牌密集度居全国县域经济前列，拥有17个中国驰名商标、32个中国名牌产品，专利申请量突破1万件，授权量达9697件，继续领跑全国县域，仅“十一五”期间，参与制定国家标准、行业标准和地方标准达150项。

　　顺德是广东内源型经济的代表地之一。在过去30年的改革开放进程中，敢为天下先的顺德人大胆探索，勇于创新，让“两家一花”（家电、家具、花卉）全国知名，乃至全球知名。

　　在传统制造业繁茂发展的基础上，培育战略新兴产业提上顺德发展的议程。2011年顺德区政府工作报告中明确提出，把培育战略新兴产业作为发展重点，充分发挥重点项目的牵引作用，以带动产业链的集聚和新兴产业集群的形成。目前，新型电子信息、及零部件、现代物流、太阳能光伏等新兴产业在龙头项目的带动下，产业发展取得了实质性的进展。

　　在传统制造业和战略新兴产业同步发展的同时，一个不可忽视的背景是，经过30年的发展，依靠本土民营经济逐步发展壮大和起飞的顺德，目前的土地开发强度已接近50%，远远超过深圳、东莞等周边地区，部分镇街几乎无土地可用，这是目前困扰顺德发展的最大瓶颈。

　　工业立区，发展新兴产业推进经济转型，将顺德打造成现代产业之都，是顺德未来发展的路径。顺德“十二五”规划还提出新的目标，到2015年工业总产值要翻一番，达到一万亿元。在转型升级的新一轮经济发展大潮中，顺德既面临着挑战，也充满了机遇。

　　那么，如何在现有土地瓶颈的基础上实现工业立区，将顺德打造成为真正的现代产业之都？如何让顺德的本土企业突破瓶颈，在顺德真正发展壮大，实现新一轮的跨越式发展？近日，佛山市顺德区经济促进局副局长兼中小企业局局长张鹏接受了本报记者专访。

　　□赢周刊记者 徐璧玉

　　改变“一业独大”的产业现状

　　赢周刊：顺德的中小企业发展呈现什么特点？

　　张鹏：顺德以中小企业为主，大部分是民营企业，这些年发展比较快。中小企业局也在引导中小企业发展，给中小企业很多政策扶持，针对中小企业的问题和困难加强服务和指导。

　　顺德很早就设立了担保资金，解决企业融资难的问题。担保资金的运作不错，截至目前一共为中小企业提供了35亿担保。我们也挑选了一批优秀的中小企业，作为政府重点扶持的企业，进行“龙腾计划”，从市场开拓、科技创新、融资等多个领域进行全方位的扶持，帮助企业转型升级，争取用五年时间，培育百家民营企业成为行业领军企业。在最近开办的顺商学院，是我们跟华南理工大学、省中小企业局一起合办的，目的是提高本土企业家的水平。

　　赢周刊：我们进来采访的时候看到，政府大楼门口就拉着“打造现代产业之都”的横幅，您如何理解顺德的产业定位？

　　张鹏：顺德目前以制造业为主，这些年来我们在进行产业转型升级。一方面要大力发展制造，另一方面，为了进一步促进工业的发展，我们也培养一些服务业，特别是生产性服务业，如物流、工业设计等，这些产业这几年都发展比较快。

　　我们还通过引入新兴产业进行产业结构的调整，引入的战略新兴产业都是以现有的产业为基础的，发展与当地产业相关联的新兴产业。顺德的引进并不是盲目的引进，而是有目的的引进。例如，引入OLED、太阳能等。OLED可以做智能显示屏，将来家电业可以在OLED的基础上向智能家电发展；引进太阳能产业，发展太阳能空调、太阳能冰箱等。

　　赢周刊：这是为了改变顺德“一业独大”的产业现状吗？

　　张鹏：以前家电占60%，一业独大。这几年我们一直在调整产业结构，发展机械装备、汽车零部件等产业，改变这种一业独大的现状，也让产业更加合理。

　　赢周刊：相对于珠三角城市，顺德的产业优势是什么？

　　张鹏：顺德以制造产业为主，各大产业链比较完善。例如，家电业形成了上下游紧密相连；家具业的产业链，从木工机械到油漆到五金件等都非常完善，下游还有家具商贸之都以及亚洲最大的家具交易市场。我认为顺德最大的优势在于产业链非常完善；第二在于我们的行政环境不错，政府提供高效的服务，切切实实为各大企业解决问题。

　　顺德最大的瓶颈是土地不足

　　赢周刊：顺德的土地开发程度已接近50%，远远超过深圳、东莞等周边地区，部分镇街几乎无土地可用，这种情况如何改善？

　　张鹏：顺德的土地很少，土地开发程度接近50%，我们倡导企业做内涵式发展，提高附加值。在不增加产房的基础上，通过技术改造提高产品附加值。另外，我们推出三旧改造，把部分旧厂房拆掉，建成高标准的新厂房。通过三旧改造，也促使了企业进行技术创新，因为拆掉后重建厂房，肯定要买新设备来生产。我们提倡提高企业的管理水平，通过管理创造效益。

　　另外，我们引导企业进行扩张性转移。我们在英德设立产业开发园区，由顺德开发建设管理，作为顺德发展的延伸地，组织企业有组织性地进行转移，组织企业扩大生产。

　　我们大力发展总部经济，鼓励企业将研发、物流、营销等高附加值的环节留在顺德，将生产环节移到区外，实施总部经济战略。

　　我们采取这种方式引导企业进行扩张式生产。顺德的转移是扩张性转移，不是连根拔起地转移，总部还是留在顺德，是不可能出现“空心化”现象的。

　　赢周刊：目前顺德中小企业在生产经营中遇到的主要问题是什么？

　　张鹏：各地中小企业面临的问题都大同小异，放到哪里都一样，如原材料成本上升、用工难、用电难、出口形势恶劣，这是因为大家面临的市场竞争环境就是如此。

　　我们鼓励企业进行技术改造，多用机械手代替工人，我们会给予一定的资金补贴；我们设立了担保资金，缓解部分企业融资难的问题。

　　顺德最特殊的问题在于土地问题，土地开发得差不多了，用地紧张。

　　政企合力助推转型

　　赢周刊：2011年又是一个新的起点，是两个5年规划的交替点，是新一轮加快发展的转折点，您对本地中小企业的发展有什么建议？

　　张鹏：企业要练好内功，要努力提高技术含量，要努力提高企业家老板的素质，提高管理水平。通过管理挖潜、技术创新提高产品附加值，通过管理来降低企业成本，提高企业竞争力。企业要加快发展，关键在于企业本身的能力和竞争力要强。

　　赢周刊：顺德的传统制造业很雄厚。在这一轮转型升级的大潮中，传统制造业向高端制造业升级，需要更多的高端人才，政府如何帮助企业引进人才，留住人才？

　　张鹏：我们从设立人才津贴、做好人才的子女就学安排、努力打造城市的文化氛围、提高城市化水平等方面着手，打造吸引人才的环境，这一揽子意见正在起草。

　　最终能否留住人才还是靠企业本身。人才要有事业，有上升的希望，员工相处融洽，感到企业有发展前景，才会有动力留在企业。

　　顺德政府将和企业共同打造吸引人才的环境，单靠任何一方都是不行的。政府做政府的事，企业做企业的事，才能形成一个好的环境。

　　赢周刊：顺德政府很重视提高企业家的素质，从政府、企业和高校共同搭建顺商学院中可窥见。未来会有什么措施提高企业家素质？顺德企业家最需要在哪些方面提升？

　　张鹏：做老板，一定要有决策的能力，能够正确把握企业的方向，从而作出科学的决策。人力资源管理能够有新的思维新的思路。对于职业经理人，我们提倡要有职业道德，对企业的生产销售研发等各个环节要有所重视，能够提高产品的竞争力。

　　赢周刊：中小企业和政府有什么沟通渠道？

　　张鹏：我们有政企互动信息平台政企通，这是一个将移动通信元素与互联网元素有机结合的实时沟通工具，企业可以随时通过政企通平台反映意见和建议。我们还有网络办公平台，政府的政策文件要求都可以在网络办公平台查询了解，企业申报材料等都可以直接在网上进行。