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防治城市内涝的主要手段，就是让雨水尽快排干、下渗，不在城市低洼地带集聚。上世纪，欧美等发达国家一般采用增大排水能力等“以排为主”的方式防治城市内涝，虽有成效但耗资也巨大。是否有更经济、更生态的方式？

我省作了探索：遵循低影响开发模式，努力构建新型的城市排水防涝体系。就这一模式的理念和推进情况等问题，记者专访了省住房城乡建设厅厅长何健。

用低影响开发模式防治城市内涝

记者：低影响开发是怎样一种内涝防治模式？

何健：低影响开发模式的通俗说法，就是要保护好河塘沟渠湿地等城市内原有的自然水系，维持好自然水系的水文功能，合理建设一些公园、草坪和人工蓄水池等设施，在城市地面硬化中采用一些透水铺装材料，并增加城市绿地、植草沟、人工湿地等可透水地面。

举一个简单的例子，同样的降水量，为啥城市比农村更容易积水？因为农村是自然地面，大量的雨水渗入了土地；而城市是硬化地面，雨水下渗困难，容易蓄积形成局部积水，给排水设施带来巨大压力。

用低影响开发模式防治城市内涝，就是除了建设符合国家标准的地下排水管网外，在城市建设中要尽量减少对自然生态的人为扰动，因地制宜利用好山形水系，大限度地维护自然水体的排水能力，增大城市地面的雨水下渗量，有效控制和减少降水形成的地表径流，减缓城市排水压力。

记者：和只建设地下管网排水相比，新模式有何优势？

何健：这是一种城市建设理念的升华和更新。具体体现在内涝防治上，就是对雨水处理的不同态度：传统模式将雨水“一排了之”；新模式更注重强化雨水对城市自然水系以及地下水的补充和涵养；建设“海绵城市”，合理增加雨水蓄存和循环利用；在充分利用雨水资源后，再使用规模合理的排水管网将多余雨水排走。

算一笔“收益账”，通过低影响开发模式防治内涝，我们可以有效减少进入排水管网的雨水总量、单位时间内的雨水径流量，减轻排水管网压力，减少扩建排水管网的巨额投资；增加雨水下渗量，减少城市地面沉降现象；强化城市自然水系的循环、有效解决城市缺水难题。显然，新模式兼顾了“内涝防治”与“生态涵养”，环境效益更是无法估量。 

加强规划引领和设施建设

记者：目前，这一新模式在我省推广情况如何？

何健：其实，按照低影响开发模式建设的排水防涝设施，已在我们生活中随处可见：比如城市建成区范围内新建的人工湿地、水塘、人工湖，大片植草沟、下凹式绿地的种植，地面停车场铺设的多孔砖，人行道上的透水铺装，都在满足城市居民使用功能之余，具备了内涝防治的“内涵”。

推广低影响开发模式，强化规划引领、加强设施建设，全面推进城市内涝治理，统筹兼顾生态环境保护：各地在城市新区道路建设中，可渗透地面面积比例不得低于40％；有条件的城市，要通过旧城改造对现有硬化地面进行透水性改造，并大力建设城市公园、绿地和雨水调蓄等配套设施；要求各地禁止在城镇建设中侵占河道滩地或“围湖造城”，不得“覆盖”城市河流形成暗渠；已经形成暗渠的，要作出规划加以改造，逐步恢复城市河流的自然风貌。

目前，我厅按照省委省政府工作部署，在对164个县（市、区）编制单元和18个市评审排水（雨水）防涝综合规划中已贯彻了低影响开发的理念。下一步的关键是在项目落实上，要与城市规划及道路、广场等市政设施和公园绿地等生态设施的规划建设相互协调配合，共同推进现代城市排水体系建设。