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日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化教育体制机制改革的意见》（以下简称《意见》），其中涉及化解择校难题、探索实行弹性离校时间、确保教师平均工资水平不低于或高于当地公务员等民众关注的热点议题。

入园难？鼓励社会力量办幼儿园

今年7月，教育部发布数据显示，2016年，全国共有幼儿园23.98万所，学前教育毛入园率达77.4%，比上年提高2.4个百分点。但尽管如此，每到开学季，家长排通宵为娃报名入园的现象仍屡有发生。

对此，《意见》指出，要创新学前教育普惠健康发展的体制机制，以县域为单位制定幼儿园总体布局规划，新建、改扩建一批普惠性幼儿园。鼓励社会力量举办幼儿园，支持民办幼儿园提供面向大众、收费合理、质量合格的普惠性服务。

《意见》还强调，要加强科学保教，坚决纠正“小学化”倾向。遵循幼儿身心发展规律，坚持以游戏为基本活动，合理安排幼儿生活作息。加强幼儿园质量监管，规范办园行为。

合理化作业内容 探索弹性离校 。

在中小学生的减负问题上，《意见》提出，要提高课堂教学质量，严格按照课程标准开展教学，合理设计学生作业内容与时间，提高作业的有效性。

此外，近年来，因学校放学过早，给不少没时间接孩子的家长带来了“三点半难题”。对此，《意见》强调，建立健全课后服务制度，鼓励各地各校根据学生身心发展特点和家长需求，探索实行弹性离校时间，提供丰富多样的课后服务。

择校难？探索强校带弱校办学

对于长期以来困扰学生和家长的择校现象，《意见》特别强调，要多措并举化解该难题，改进管理模式，试行学区化管理，探索集团化办学，采取委托管理、强校带弱校、学校联盟、九年一贯制等灵活多样的办学形式。

同时要着力解决义务教育城乡发展不协调问题。统一城乡学校建设标准、城乡教师编制标准、城乡义务教育学校生均公用经费基准定额，加快建立义务教育学校国家基本装备标准。实施消除大班额计划。

“双一流”大学怎么建？差异化发展

日前，教育部公布了世界一流大学和一流学科建设高校及建设学科名单。关于“双一流”大学的建设问题，《意见》强调，改进高等教育管理方式，研究制定高等学校分类设置标准，制定分类管理办法，促进高等学校科学定位、差异化发展。

此外，要完善依法自主办学机制，落实高等学校办学自主权，坚持和完善党委领导下的校长负责制。

支持行业企业参与人才培养

《意见》指出，要改进产教融合、校企合作的办学模式。支持行业企业参与人才培养全过程，促进职业教育与经济社会需求对接。另外，支持行业组织推进校企合作、发布人才需求信息、参与教育教学、开展人才质量评价。明确企事业单位承担学生社会实践和实习实训的职责义务和鼓励政策。

教师平均工资不低于当地公务员

在教师队伍的建设方面，《意见》强调，切实提高教师待遇，完善中小学教师绩效工资制度，改进绩效考核办法，使绩效工资充分体现教师的工作量和实际业绩，确保教师平均工资水平不低于或高于当地公务员平均工资水平。

对于老少边穷岛等贫困地区的教师，《意见》明确，要落实艰苦边远地区津贴、乡镇工作补贴，以及集中连片特困地区和艰苦边远地区乡村教师生活补助政策。完善贫困艰苦地区教师待遇政策，依据艰苦边远程度实行差别化补助，做到“越往基层、越往艰苦地区补助水平越高”。

财政性教育经费支出占GDP比例不低于4%

在教育经费投入方面，《意见》提出，要保证国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例一般不低于4%，确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。各地应结合实际制定出台公办幼儿园、普通高中生均拨款或生均公用经费标准，逐步健全各级各类教育经费投入机制。国家财政性教育经费使用，坚持向老少边穷岛地区倾斜，向家庭经济困难学生倾斜，向薄弱环节、关键领域倾斜。

要完善学生资助体系，进一步完善各级各类教育全覆盖、奖助贷勤补免多元化的学生资助制度体系。完善国家奖学金、助学金政策，完善国家助学贷款机制，提高资助精准度。