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政府采购是加强财政支出管理的重要手段，是预防和治理腐败的重要措施，是一项利国利民的“阳光事业”。湖南省省直机关政府采购中心(以下简称政府采购中心)，近三年来，切实加强政府采购程序化、制度化、规范化管理，不断深化从源头上治理腐败的力度，努力打造一支坚持原则依法办事的政府采购队伍。到目前为止已累计完成政府采购预算金额30多亿元，实施政府采购开评标项目2000多批次，平均节支率13%，节省财政资金3.9亿元，节省采购人的采购成本4500多万元(按中介机构收取供应商中标服务费1.5%计算)。

一、找准定位，健全机制

政府采购中心是省本级唯一的非营利的政府集中采购机构，现有工作人员21名，下设标书编制部、开标管理部、监管质审部、综合信息部、办公室五个部门。政府采购中心的工作是政府采购系统中的一个重要环节，我们根据政府采购的工作实际，从转换角色入手，把政府采购中心定位为：执行机构、专业机构和服务机构。通过角色定位，让每个工作人员自觉在内心深处筑起反腐倡廉前哨站的第一道屏障。在统一认识的基础上，重点抓工作机制的建立完善，改过去参照社会中介代理机构的项目负责人制(具体采购项目一个人包揽到底)为现在的政府采购项目工作流程责任制。根据工作流程分段式管理，从政府采购操作执行的源头，加强对政府采购操作执行过程相互监督、相互制衡。把采购项目具体划分为标书编制、开标管理、标后管理三个阶段。根据工作流程规范了各部门的职责分工，实现了：编制采购文件与审核采购文件分离、标前工作人员与开标人员相分离、抽取评审专家与使用分离、招标组织人员与内部监督人员分离。分段负责制工作机制的实行，既避免了工作中的互相扯皮、推诿，强化了责任管理，从客观上杜绝了因工作职责无法制衡所产生的腐败现象，使政府采购更加公开、透明，迈出了从源头建立防腐体制机制的重要一步。

二、创新手段，“机器”管人

为了使“分段式”政府采购执行机制的法制化、规范化、系统化，使“分段式”机制实施后各部门工作职责的落实到位，从2007年以来，政府采购中心通过研发和推行政府采购业务操作流程OA智能办公系统，实现政府采购操作执行过程的流水线作业。打开政府采购中心的工作电脑，可以清晰地掌握每一个项目的工作进度、工作效率和工作结果。智能化办公系统的引入，不仅制约了各部门在操作执行过程的权利和义务，还通过系统的智能呼叫，明确采购活动各个环节的办理时限以及环节之间衔接流转时限，有效减少了项目执行中的自由裁量空间。同时使执行主体更加主动、办理时限有效缩短、工作效能明显提升、工作责任、工作的透明度得到明显增强，为创建廉洁型的政府采购中心奠定了坚实基础。目前，政府采购中心依靠自己的力量建设网上电子化采购平台正在试运行中，将实现采购人、供应商和采购中心等政府采购当事人的网上零距离互动，为构筑高效、透明、便捷、廉洁的政府采购新格局提供高效平台。

三、规范运行，公开透明

为把党风廉政建设责任落实到政府采购各个方面，创建廉洁型政府集中采购机构，政府采购中心通过建立良好的操作执行机制，实行到人到岗的工作流程，强化了工作行为的规范和采购环境的规范，营造出公开、公平、公正和廉洁的政府采购环境，提高政府采购中心的公信力和执行力，彰显政府采购的政策功能和制度优势，使政府集中采购的经济效益、社会效益和工作效率进一步提升，工作人员的廉洁意识普遍增强。

——制度规范。几年来，中心根据《政府采购法》和相关法律法规，结合采购工作发展的需要和工作实际制定党务、业务、行政、廉政建设等工作制度50余项。重点修订的采购工作流程，将采购活动开始时的受理委托到合同备案细化为42个步骤101个环节，每个环节明确了工作内容、执行标准、完成时限等，这些工作制度如同一道道紧箍咒，强化了工作人员的自我管理意识和防止腐败的风险意识，使各项工作步入了有序管理的轨道，提升监督制约的水平。

——标准规范。标准化既是提高业务工作效率的有效手段，同时也是遏制腐败现象的一个金项圈，加强标准化建设就可以减少腐败赖以生存的缝隙。政府采购中心在标准化建设方面做了很多探索，近几年来，通过认真研究，反复讨论，组织力量投入政府集中采购标准化建设，制定了各类采购文件范本，统一文件内容、统一文字表述、统一文件格式，并根据政府采购政策的调整，适时进行修订升级。一方面，为全省政府采购标准化建设发挥了推动作用，另一方面，也使政府采购操作过程更加公开透明，提升了反腐败的专业水平。

——操作规范。为维护政府采购的公平正义，政府采购中心在操作监督管理方面狠下工夫，采取内部与外部、行政机关与纪检监察监督相结合的方法，对政府采购活动进行事前、事中、事后监督管理，在政府采购中心每一个开评标会议中设置了多个影音监控装置，每一个采购项目都有纪检部门介入监督。目前，在中心组织实施的政府采购项目中，除涉及国家秘密、商业秘密外，其他应当公开事项已全部在网上公开，广泛接受社会各方面监督，实现了从专家抽取到开评标全过程中纪检部门的零距离监督，政府采购过程展示在阳光下，有效保障了政府采购事业健康稳步向前发展。

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