国家发改委提出的核准与地方境外投资备案核准有什么不同 

概述:国家发改委提出的核准与地方境外投资备案核准有什么不同
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有国家发改委提出的核准与地方境外投资备案核准有什么不同   蔡先生I88Z③③③629③
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    5月17日今日上午商务部召开新闻发布会。商务部新闻发言人高峰发布近期商务领域重点工作情况。数据显示,2018年1-4月,我国境内投资者共对全球144个国家和地区的2459家境外企业进行了非金融类直接投资,累计实现投资355.8亿美元,同比增长34.9%,连续六个月保持增长。对外承包工程完成营业额448.3亿美元,同比增长13.9%;新签合同额613.9亿美元,与去年同期基本持平。对外劳务合作派出各类劳务人员12.8万人,4月末在外各类劳动人员98.3万人,较去年同期增加6.5万人。
    所谓“小路条”,指发改委于2014年5月8日起施行的“9号令”中第十条规定的“中方投资额 3 亿美元及以上的境外收购或竞标项目,投资主体在对外开展实质性工作之前,应向国家发展改革委报送项目信息报告。国家发展改革委收到项目信息报告后,对符合国家境外投资政策的项目,在 7 个工作日内出具确认函。项目信息报告格式文本由国家发展改革委发布。”
    虽然“小路条”制度的初衷是避免国内企业间无序恶性竞争,防范投资风险,但在实际操作中,却给中资大额境外收购或竞标项目带来了极大的不确定性、增加交易成本,被认为阻断了市场主体公平竞争投资的机会。
    因此,业界对“小路条”的存在一直颇有微词,希望取消“小路条”的声音一直存在。
    事实上,此前对“小路条”的控制一直在放松,但一直存在,没有取消。
    2014年12月27日,发改委修订的9号令审批权限将原条款修改为“涉及敏感国家和地区、敏感行业的境外投资项目,由国家发展改革委核准。其中,中方投资额20亿美元及以上的,由国家发展改革委提出审核意见报国务院核准”。
    2016年4月13日,发改委在其官方网站公布了关于就修订《境外投资项目核准和备案管理办法》向社会公开征求意见的公告。其中, 将出具“确认函”改为出具“收悉函”,也因而相应删除了出具的前提条件“对符合国家境外投资政策的项目”,这表明“小路条”将不会只是一份,而是只要企业申请,国家发改委都会出具,且不会对项目进行实质性审查。企业只需对大型境外并购或竞标项目履行报送项目信息报告的义务即可,不必担心国家发改委不予出具“小路条”。
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